日前，发改委下发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》。这一价格制度的本意是，将用气量划分为若干阶梯，实行不同的价格。对于基本生活用气需求，实行相对较低价格;对超出基本生活用气需求的部分，提高价格。

简而言之，用气量越大，超过基本用气需求的部分，气价将越高。据了解，阶梯价格政策早在2011年就开始研究，2012年7月阶梯电价率先实施。为不增加居民用气负担，发改委推出阶梯气价改革相对谨慎。

业内专家认为，在当前天然气供需偏紧形势下，阶梯气价有利于调节资源供需，但需要对分档气量、气价、计价周期等做好安排，避免阶梯气价改革成为变相涨价。

发改委指导意见将居民用气量分为三档，各档气量价格实行超额累进加价，第一、二、三档气价按1：1.2：1.5的比价安排。

第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求;第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量，为超出第二档的用气部分。

第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定;第二档气价，按合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价;第三档气价，按充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。

中国能源研究政策研究中心专家认为，根据阶梯电价经验，各档气量、分档气价、计价周期等是阶梯气价制度的核心要素，关系到价格改革的效果。

另一个问题是，实行阶梯气价后，虽然80%家庭用气价格不会提高，但20%家庭将会因为多用气而承担较高的价格。天然气价格总体提高，供气企业收入增长，但低收入家庭并未减少支出。

有专家建议，应该设置一个“降价档”，用气量多的家庭多支出的费用补贴给低用气家庭，保持供气企业收入不变，以避免阶梯气价改革成为变相涨价。

此外，应对供气企业增加的收入加强监管，使其用途明晰。按照发改委指导意见，实行阶梯气价后供气企业增加的收入，主要用于“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。